Правительство ограничит совмещение работы и пособия по уходу за ребенком
Кабинет министров внес в Госдуму два законопроекта, которые обяжут родителей проводить в отпуске по уходу за ребенком не менее двух месяцев, чтобы сохранить выплаты при досрочном выходе на работу. Экономия для бюджета оценивается почти в 25 млрд рублей за два года.
Правительство России внесло в Госдуму два законопроекта, которые меняют правила получения пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Согласно инициативам, родитель, желающий досрочно вернуться к работе и при этом сохранить выплаты, должен будет провести в отпуске по уходу за ребенком не менее двух месяцев. Сейчас такого требования нет: оформить отпуск может один член семьи, а уже через несколько дней вернуться на работу и продолжать получать и зарплату, и пособие.
Действующая схема выглядит так. Пособие составляет 40% среднего заработка за два предыдущих года с учетом минимальной и максимальной сумм. С 2024 года родитель, оформивший отпуск, вправе выйти на работу досрочно, в том числе на полную ставку, и сохранить выплату до достижения ребенком полутора лет. На практике это позволяет семье выбрать для оформления отпуска того родственника, чей заработок выше. Например, если отец получает 150 тысяч рублей в месяц, а мать — 50 тысяч, отпуск выгоднее оформить на отца: его пособие составит около 60 тысяч рублей. Он может провести в отпуске несколько дней, вернуться к работе и получать зарплату вместе с пособием, тогда как фактически за ребенком ухаживает мать.
Правительство предлагает изменить эти правила. Чтобы сохранить выплату после возвращения на работу, родителю придется провести в отпуске не менее двух месяцев. При более раннем выходе дальнейшие выплаты по этому основанию прекратятся. Для семьи из примера это означает, что отец должен будет два месяца обходиться без зарплаты в 150 тысяч рублей, получая только пособие около 60 тысяч. Лишь после этого он сможет вернуться на работу и сохранить обе выплаты. В противном случае он сразу получит зарплату, но лишится пособия после досрочного выхода из отпуска.
Таким образом, само пособие не отменяется, и двухмесячный отпуск не становится обязательным для всех родителей. Однако вводится условие, из-за которого некоторым семьям придется выбирать между временной потерей зарплаты и отказом от дальнейших выплат. Для семей, не имеющих возможности два месяца обходиться без полноценного заработка одного из родителей, сохранение пособия станет менее доступным.
В пояснительной записке авторы инициативы объясняют изменения борьбой со злоупотреблениями. По их мнению, некоторые семьи оформляют отпуск на родственника с наиболее высоким заработком, который через несколько дней возвращается к работе и продолжает получать пособие, хотя фактически за ребенком ухаживает другой человек. В правительстве считают, что такая практика противоречит назначению выплаты — частично компенсировать утраченный заработок тому, кто ухаживает за ребенком. При этом данные о количестве подобных случаев и о доле таких семей среди получателей пособия в записке не приводятся.
Финансовый эффект от ограничения выплат в правительстве уже подсчитали. Согласно обоснованию к законопроекту, расходы Социального фонда на пособия по уходу за детьми должны сократиться на 11,9 млрд рублей в 2027 году и на 12,7 млрд рублей в 2028-м. За два года экономия составит 24,6 млрд рублей.
Одновременно правительство намерено увеличить количество оплачиваемых дней больничного для родителей, ухаживающих за заболевшими детьми. Для детей младше семи лет общий годовой лимит таких больничных вырастет с 60 до 90 дней. Дополнительные расходы оцениваются в 5,1 млрд рублей в 2027 году и 5,4 млрд рублей в 2028-м. Кроме того, власти хотят переложить часть расходов на оплату детских больничных с федерального бюджета на Социальный фонд, что увеличит расходы фонда еще на 4,7 млрд рублей в 2027 году и на 5 млрд рублей в 2028-м.
В пояснительных записках к законопроектам утверждается, что изменения не приведут к негативным социально-экономическим последствиям. Новые правила планируется ввести с 1 января 2027 года.
5
