«Ростелеком» предложил региональным операторам передать абонентов в обмен на отказ от расходов на СОРМ
«Ростелеком» и «ТрансТелеКом» предлагают небольшим провайдерам сервисные договоры: абонентская база и инфраструктура переходят федеральным игрокам, а региональные компании избавляются от затрат на СОРМ и другие регуляторные требования. Малые операторы считают условия невыгодными.
Федеральный оператор связи «Ростелеком» начал предлагать небольшим региональным провайдерам передать ему своих абонентов, линии связи и техническую поддержку. Взамен компаниям обещают оставить 30–40% выручки и избавить их от расходов на систему оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), которую используют для слежки за пользователями. Об этом сообщил «Коммерсант» со ссылкой на презентацию компании.
По данным издания, речь идет о сервисной модели, при которой региональные операторы фактически перестают быть самостоятельными игроками рынка. Помимо затрат на СОРМ, которые могут достигать 15 млн рублей в год, им предлагают сократить расходы на сотрудников и выполнение других требований законодательства. В презентации «Ростелекома» отдельно прописано обнуление расходов на СОРМ и фонд оплаты труда — до 16 млн рублей. В компании заявили, что с некоторыми операторами уже идет предварительное обсуждение такой модели.
Аналогичный подход применяет «ТрансТелеКом». Он предлагает операторам модель FVNO (Fixed Virtual Network Operator — виртуальный оператор фиксированной связи). В этом случае провайдерам не нужна собственная лицензия, у них не будет обязательств перед регуляторами, но они сохранят право «последней мили» — то есть по-прежнему будут отвечать за последний участок доставки интернет-соединения пользователю. В «ТрансТелеКоме» также отметили, что такая модель означает для операторов сокращение затрат на СОРМ и другие регуляторные требования.
Представители небольших провайдеров называют такие условия невыгодными. По их словам, если раньше «Ростелеком» хотя бы покупал компании, то теперь он де-факто забирает 60% бизнеса без вложений. Крупные игроки фактически получают контроль над абонентами региональных операторов, не приобретая их бизнес. Это вызывает опасения у участников рынка, которые видят в предложении угрозу для своей самостоятельности.
Предложения появились на фоне готовящейся реформы отрасли связи. Весной этого года Минцифры пересматривало подход к регулированию, готовя масштабные изменения. Среди прочего реформа предлагала обязать операторов внедрять требования, связанные с оперативно-розыскными мероприятиями, еще до начала оказания услуг. Сейчас установка системы может занимать до двух лет. Кроме того, Минцифры предлагало разделить лицензии операторов связи на три категории. За их получение компаниям придется заплатить от одного до 50 млн рублей в зависимости от типа разрешения.
Изменение подхода к лицензиям и ужесточение требований по СОРМ может повлиять на количество игроков на рынке, оставив только самые крупные компании. В этих условиях предложения «Ростелекома» и «ТрансТелеКома» выглядят как попытка консолидировать региональных операторов под крылом федеральных игроков. Однако сами региональные провайдеры пока не готовы принимать такие условия, считая их несправедливыми и ведущими к потере бизнеса.
4
